和谐社会

　广州市番禺大石大山村村委会查暂住证，200多名身无暂住证者被关进村委会大院。在长达近9个小时的滞留时间内，数人因顶撞村委会主任与治安队员而被殴打，其中还有一名16岁的少年。当晚180余人交了相关费用。耐人寻味的是，一名治安人员还写下“110”三个数字，叫嚣让记者去投诉，其气焰之嚣张，俨然“土皇帝”。

　　在孙志刚案件已经过去三年有余的时候，暂住证的阴影居然还笼罩在大山村的上空，让人恍然以为身处三年之前。大山村委会本是协同派出所查暂住证，却将200多人扣留，其中有些居然是看热闹而被抓，有的虽然不在当地居住，也被要求办理暂住证，更加荒唐的是，拥有广州身份证的记者在出示身份证后，被告知即使不在大山村住，但也要交30元卫生费，一分不能少。这又是什么道理呢？

　　这事原本就没有什么道理可讲。如果要讲道理，何需动用大批治安人员，何需在查证过程中动辄使用暴力，何需主动示意人们去报警，言下之意无非“你们能奈我何”！办理暂住证本来是公安部门的行为，然而大山村村委会在得到有关部门的授权后，又来了个搭车收取卫生费，可见此次大山村扣押事件起源于暂住证，又并不仅仅在于暂住证。一句话:暂住证不过是某些部门和某些人擅权牟利的借口。

　　关于暂住证的存废问题有很多争论，但在此次大山村扣押事件背后，让人看到的不仅仅是暂住证问题，还有利用各种机会打着合法旗号牟取不正当利益的擅权行径。这种擅权之所以存在，一是有暂住证此类制度可以用来寻求擅权的空间，因为这些制度本身就存在诸多不合理的成分，这些不合理就是造成“合法伤害权”的制度借口；二是权力的边界模糊，权力施行者不知道自己究竟该在哪个范围内行使权力，于是用权的准绳发生变化，利益逐步成为主导力量，以至于权力的行使可能处于实质上的非法状态；三是监督和制约的力量缺乏，尤其是在外来人口众多的地区，由于制度设计的缺陷，导致外地人口的相关权益经常被漠视乃至践踏，否则也不会出现此次大山村扣押事件。

　　由此观之，擅权与法律漏洞都足以令人恐惧。不堵塞法律漏洞，合法伤害的现象就会屡现不绝；不明确权限，权力就会擅自逾越，并且在暂住证之外继续寻找新的借口来牟取利益，包括利用暴力手段来保驾护航。而用这种手段来对付并无犯法行为的合法公民，必然导致权力的公信力逐步丧失，其危险自不待言！