找乐子

当前拖欠工资现象很普遍，而民工欠薪问题尤为突出。据全国总工会资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资在1000亿元左右，而建筑施工企业占了拖欠农民工工资案件的70%。

　　岁末年尾，民工欠薪又成为社会关注的热点，全国各地媒体声援农民工讨工钱的文章连篇累牍地刊播。劳动、建委等政府职能部门以及法院也纷纷行动，突击性的受理一桩桩欠薪案件，为民工兄弟讨回了一笔笔血汗钱。这种“剃头挑子一头热”的积极作为方式表现出来的作为行政行为，虽对整治民工欠薪这个恶瘤起到了立竿见影的效果，但不能从长远上解决根本问题。从表面上看，民工欠薪的最直接原因是基本社会诚信的缺失，一些企业、单位的“老板”缺乏诚信，目无法纪，有意或无意拖欠、克扣民工工资。本来付出一定劳动取得相应的报酬，这是法律赋予劳动者的最基本权利。奇怪的是，这样的“法理”，一旦与农民发生关系就“变了形”。我们不能怪农民工法律意识不强，农民工是弱势群体，利用法律手段维护自已合法权益需要有一定的时间和过程。面对那些仗势欺人、专横无赖的“老板”，势单力薄的农民工有什么力量来与之抗衡？为讨工钱他们付出了代价：有的上塔吊，有的跳楼跳桥，有的惨遭毒打，有的被砍断手颈……。发生这些悲剧，试问“公理”何在？法治的力量何在？

　　追根溯源，我们不难找到民工工资被拖欠的最主要原因：一是建筑工程盲目立项或擅自扩大规模，资金缺口很大就匆匆“上马”，搞开发的拖欠搞施工的，施工的又选择拖欠材料款和民工工资，形成层层欠资的恶性循环；二是施工企业将建筑工程肢解,违法分包给无施工资质的施工队或个人，进而层层转包，各自收取管理费或中介费，致使民工被拖欠工资后不知究竟该找谁要；三是施工单位违反劳动法，不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据。这三个主要原因只是欠薪问题的浅层根源，深层次来思考，其最终实质是劳动监察、建设等行政主管部门违反劳动、建筑等有关法律法规，以消极作为的方式来管理市场，监督不力，执法不到位、走过场，严重失职，致使各种违法行为长期得不到制止和纠正，最终造成民工工资被拖欠。作为行政法津关系主体之一的政府有关职能部门，不积极认真履行行政法律规范或行政行为所规定的义务，这本身就是一种不作为行政违法。倘若有关部门严把项目审批关，事后跟踪监督，谁敢盲目上项目、擅自扩大规模？倘若工商部门严格检查，那些虚假出资、抽逃注册资金的建设、施工企业能混进建筑市场，留下一些半截子工程、烂尾楼工程殃及民工工资？

　　一言以蔽之，民工欠薪问题是我们政府职能部门在违法“行规”面前不作为行政行为的集中体现。要解决“民工欠薪”这个顽疾，必须坚持标本兼治。不仅要加强劳动监察、建设等行政执法队伍的建设，严格执法，从源头上堵住各种违法行为，铲除滋长拖欠工资的土壤。而且要进一步修订和完善劳动法、建筑法等相关法律法规，立法上要更多地利用刑法的手段来调整、制裁劳动关系中的违法行为尤其是拖欠工资行为。惟有如此，民工欠薪问题可以根本解决矣！