无厘头

本报讯（记者　靳曼）供水企业的业务招待费、人员的工资及福利将可能计入城市供水定价成本。日前，国家发改委公布了《城市供水定价成本监审办法（试行）》（征求意见稿）。其中关于供水价格成本计算的不少参数引起老百姓对水价是否会上涨的猜疑。昨日，省物价局成本调查部门有关人员告诉记者，该办法将规范水价成本的计算方式及约束供水企业经营成本，至于水价如何变化，还要根据具体测算数据。

工资福利将入水价成本

征求意见稿规定，城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。期间费用是指城市供水企业为组织和管理供水生产经营所发生的管理费用、营业费用和财务费用。其中，供水企业销售部门人员工资及福利、固定资产折旧等费用，管理人员工资及福利费、工会经费、职工教育经费、社会保障费（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等）、业务招待费、办公费、水电费、取暖费、租赁费、会议费、差旅费等都将计入供水价格成本。

国家对招待费设上限

供水企业的销售人员、管理人员的工资及福利计入水价成本后水价有何变化？省物价局成本调查部门的有关人员表示，现在实际测算水价成本时，使用的参数与征求意见稿中的参数基本相同。最大的不同是，以前是供水企业提供什么数据，测算时就

采用什么数据。现在物价部门则要对企业上报数据的合理程度进行评价，并确定合理水平的数据，对于企业的过高花费不予采纳。

比如，某供水企业上报他们的定员标准是100人，平均每人工资3000元。以前测算水价成本时会直接使用上述数据，但办法出台后物价部门则要按照企业实际生产能力和《城市建设各行业编制定员试行标准》核定定员标准，其中实际人员数量超过定员标准上限的，按定员标准上限核定；人均工资原则上据实核定，但最高不得超过当地社会平均职工工资的1.2倍。此外，全年主营业务收入净额在1500万元以下的企业，业务招待费则不能超过主营业务收入净额的5‰，超过1500万元的，招待费不能超过该部分的3‰。

水企若浪费成本自己扛

据悉，制定该办法的目的是为了规范和约束企业的经营成本，如果企业无度扩张、浪费或不采用新的节水技术和供水设施，造成的成本负担只能由企业本身来承担，不得计入水价成本。

省物价局成本调查部门表示，目前我省城市供水的价格是偏离并低于成本的。如2004年该部门调查（采用的是企业实际发生的各项费用，未评定费用的合理性）的数据显示，城市供水的价格成本为3元多，而实际卖给老百姓的水价不足2元钱。

最新规定

水价不能随便涨

国家将强化对垄断行业成本监审

作为政府定价的基本依据，成本监审今后将在国家对垄断行业定价过程中得到强化。

国家发展和改革委员会近日下发的强化成本监审的通知明确要求，抓紧制定各垄断行业定

价成本监审办法，明确定价成本构成、审核标准和方法。“对垄断行业重要商品价格和收费，要建立定期成本监审制度和定价成本公布办法，加强成本约束。”通知说。发改委有关负责人指出，凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。需要举行价格听证的，必须进行成本监审，成本监审报告应提前印发给听证代表。据新华社

一家之言

水价不是无底的筐

如果说管理人员合理的工资和福利费纳入水价成本，还可以让人接受的话，那么，业务招待费、取暖费、会议费、差旅费等计入水价成本，则有过多过滥之嫌。我认为，属于管理过程中产生的成本，就应该从企业利润中去冲消

，或者国家在核算的基础上给予一定的补贴。但如果“管理费用”计入“水价成本”要老百姓全额买单，则难保此项成本不会高得一塌糊涂，甚至产生腐败和弊政。

当然，发改委“对计入成本的人员工资和业务招待费进行了限定”，但其他费用呢？取暖费、会议费、差旅费等出现了大面积浪费怎么办？尤其是福利费这个众所周知的极易加大成本，造成老百姓负担的费用为什么偏偏没有限定？

再者，当所有的似是而非的费用都成了“水价成本”，城市供水企业的利润就成了纯而又纯的“净利润”，而且是旱涝保收、数目可观。在此情况下，我们实在找不到理由为企业的取暖费、会议费和差旅费等买单。