社会保障

劳动和社会保障部根据国务院对行业性IC卡应用要统一规划的有关要求，为规范劳动保障领域IC卡的应用，实现社会保障卡的一卡多用和全国通用，组织制定了《社会保障（个人）卡规范》，这一规范已于2000年6月正式下发。
　　社会保障（个人）卡是以集成电路（IC）卡为载体，记载城镇从业人员和离退休人员的劳动和社会保障信息的电子凭证，其作为劳动者劳动和社会保障信息收集、识别、共享和交换的一种工具，是持卡者与劳动和社会保险管理信息系统的一种交互接口。
　　我部以国际标准化组织ISO/IEC
　　7816为基础，结合社会保障（个人）卡应用的实际需要，对社会保障（个人）卡的各项技术要求如下规定：
　　IC卡规范，主要规定了社会保障卡应用的通用功能、命令和安全机制。参照采用了ISO/IEC
　　7816第1至第3部分，制定出社会保障卡和支持它的终端之间进行信息交换所必需的电气物理特性、逻辑接口和传输协议；在数据元和命令集部分，定义了社会保障卡应用中所使用的一般数据元、命令集和对终端响应的基本要求；应用选择部分，定义了卡和终端完成应用选择的处理过程，并规定了卡中与此过程相关的数据文件的逻辑结构；安全机制部分，定义了社会保障卡应用中有关安全的总体要求、加密算法和安全机制。
　　社会保障（个人）卡全国统一的卡面印刷要求也在本部分进行了规定，卡正面风格统一，上有国徽和"中华人民共和国社会保障卡"字样，并有网状低纹；卡背面载有芯片，并书写个人的基本信息面。
　　应用规范，主要规定了社会保障卡的基本应用，包括应用特有的功能、数据文件定义、数据元表示方法、安全要求、交易流程、异常处理、特有的数据对象编码等内容。
　　社会保障卡应用可以同时支持劳动和社会保障所有各项专业应用，也可以只支持其中的某几项。除基本信息（发卡机构信息、个人基本信息）外，规范规定了工资、职业与专业技能、就业与失业、养老保险、失业保险、丧失劳动能力鉴定、医疗保险应用方面有关的内容，包括专用数据元的特性（标志、类型、长度、含义、是否为必选指标等）、文件结构特性（标识符、读写控制、文件结构等），其中支持医疗保险应用采用联网处理和脱网处理两种方式。另外，规范准许发卡方在上述应用的基础上根据规定的扩充规则扩充其他应用。对于全国通读性的记录，以记录标识符方式访问。
　　卡内存储了国家IC卡注册中心核准分配的应用标识号和发卡标识号，包括部为应用地方分配的发卡标识号扩展位。社会保障卡为指纹存储预留了空间，记录了个人就业失业、离退休（职）等状态，记录了所在单位、学历、职业资格、劳动合同等信息，记录了各项社会保险费缴费及申领状况。尤其在医疗保险方面，社会保障卡设计成或者支持脱网支付个人帐户，或者联网处理个人帐户支付的模式，有利于结合地方的实际情况而选择。
　　发卡地区在实际应用社会保障卡时，可以根据本地需求进行卡内应用的扩充或不扩充，具体的扩充规则在本部分也加以明确说明。这样，可使得该卡在保证全国统一基本信息的同时，适应地方的特殊需求。
　　终端规范，主要规定了社会保障卡应用中对终端的基本要求。包括终端的机电特性、逻辑接口、传输协议要求，终端的功能部件的特性，安全存取模块在物理及逻辑安全方面对终端的安全要求，黑名单管理原则。
　　本规范适用于劳动和社会保障领域面向城镇从业人员和城镇离退休人员发行的社会保障卡。其使用对象主要是与社会保障卡应用相关的卡片设计、制造、管理、发行、受理以及应用系统的研制、开发、集成和维护等组织机构。我部在监督各地的实际应用和考察相关开发部门的实际产品时，都将以本规范为准。
　　这一规范是全国通用社会保障卡的基础，是各地在应用中必须执行的。现在存有这样的错误认识，认为卡名不采用"社会保障卡"就可以不执行本规范，这是不正确的。卡名只是形式，部里在规划IC卡这件事的时候，必然要统一一个名称，但统一一个名称并不表示劳动保障领域应用不采用这一名称无须执行本规范。卡内标准才是内容，才是实质性的部分，我部要求技术规范必须执行，这是针对劳动和社会保障领域中的所有业务应用，而不仅限于名称是“社会保障卡”的情况。这一点是各个应用地区必须要加以认识的。
　　供稿：劳动和社会保障部信息中心 2001.6 登载于《卡市场》2001年第6期