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　　核心提示：最高法院首次提出"司法和谐"理念，要求注重创建和谐的诉讼秩序，着力维护和谐的司法环境。
新华网济南１月６日电（记者田雨）最高人民法院院长肖扬在正于济南召开的第七次全国民事审判工作会议上，首次提出“司法和谐”理念，并要求全国各级人民法院努力创建和谐的诉讼秩序，着力维护和谐的司法环境。

　　“无论是公正高效权威的民事审判制度，还是司法为民、司法民主、司法公开的各项措施，均需要在和谐的诉讼秩序下运行，需要和谐的司法环境提供保障。”肖扬说，“民事诉讼应当是和谐的、有利于纠纷及时了结的诉讼，不应当是相互顶牛的、没完没了的诉讼。”

　　肖扬表示，在当今民事诉讼领域，过于强调职权主义诉讼模式不仅使法官不堪重负，而且影响审判机关的中立形象，而过于强调当事人主义诉讼模式，也容易出现诉讼迟延和诉讼成本增加以至实体不公等缺陷。在我国努力构建和谐社会的新的战略目标下，民事诉讼朝着和谐的诉讼模式迈进，大力倡导和谐司法，无疑将成为新时期民事审判的重要特征。

　　“坚持司法和谐，必须注重创建和谐的诉讼秩序。”肖扬说。他还进一步向全国各级人民法院提出具体要求：

　　要明确各个诉讼主体的诉讼权利与义务，协同推进诉讼的进程。要积极创建当事人及其代理人与法院之间的和谐关系，切合实际地采取各项措施，推动形成当事人及其代理人与法院之间和谐的诉讼氛围。

　　要研究倡导当事人之间的诚信诉讼与文明诉讼，使诉讼及时顺利完成成为所有诉讼参与人的共同责任。既要接受人民检察院的依法监督，又要积极推动人民法院与人民检察院之间关系的协调，保证审判权与检察权相互协调运行，共同实现最大限度的司法公正。

　　要注意协调人民法院内部各相关部门之间的关系，切实做到立案、审判、执行、审监各个环节之间、民事与刑事和行政审判部门之间，能够既分工又合作，既制约又配合，相互协调、相互促进，共享和谐。

　　要注意上下级法院之间的衔接与协调，充分发挥不同审级法院的功能作用，避免互相推诿或矛盾上交，切实把民事纠纷及时化解在基层。要妥善处理民事诉讼与仲裁、人民调解、行政调解等之间的衔接关系，形成和谐的多元化纠纷解决机制。

　　此外，肖扬还表示：“要努力实现人民法院与权力监督机关和新闻媒体等社会监督渠道之间的关系协调，在尽可能审判透明和依法接受监督的基础上，维护正常的诉讼秩序。”

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　　民事审判法官要做到"会判也会调"

　　新华社济南１月６日电（记者田雨 张晓晶）最高人民法院副院长曹建明在此间召开的第七次全国民事审判工作会议上指出，民事审判法官在审判实践中要进一步提高自身运用调解方法解决纠纷的能力，真正做到会判也会调；要既能贴近群众，会做群众工作，也能熟练运用法律，熟练驾驭庭审。

　　曹建明指出，促进社会和谐，充分发挥调解、判决作为民事纠纷案件两种处理方式的重要作用，必须进一步统一认识，处理好调解和判决之间的关系，要充分认识和正确理解“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的重要内涵。

　　他进一步指出，关于“能调则调，当判则判”，主要是强调调解的合法、自愿原则，以及调解与判决协调统一的关系。一是通过人民法院做工作，当事人自愿作出让步，且符合法律规定的，应当及时调解结案；当事人不愿让步，或者存在恶意调解，损害国家、集体、第三人利益的，应当及时判决。二是不能搞强迫调解、违法调解；也不能搞单纯的“坐堂问案”，方法简单。三是不能不顾基本事实和法律原则，放纵当事人损害他人合法权益，损害社会正义；也不能片面追求程序正义、法律真实，激化矛盾，案结事不了。

　　曹建明说，关于“调判结合，案结事了”，主要是强调民事审判方法的统一和目标的一致。一是调解和裁判都是人民法院调处民事纠纷，定纷止争的手段，手段本身不是目的，不能搞调审分立，甚至搞调审对立。二是调解和裁判的目标都是定纷止争、案结事了，好的调解和好的判决一样能起到树立司法权威的效果，都能够最大限度地减少社会矛盾，最大限度地增加社会和谐。三是调解不能定指标，不能久拖不决，不能以损害司法效率换取调解率；判决不能搞简单化，不能走一判了之的老路，不能以治标不治本换取结案率。

　　曹建明要求，对婚姻、家庭、邻里纠纷案件，当事人众多、社会矛盾容易激化的案件，证据形不成优势、事实难以查清的案件，法律、政策规定不明确的案件，要注意充分运用调解方法加以解决。要发挥人民调解、仲裁调解、行政部门调解等矛盾调处机制的作用，充分发挥案件代理人和律师的积极作用，把司法调解与多元化纠纷调处机制有机结合，发扬司法民主作风，贯彻司法民主原则。