陈忠祥

    10月23日，中青班学员就教务处布置的7个案例进行了分组讨论，24日上午、27日下午，在陈忠祥同志的主持下，通过随机指定学员主答、其他学员补充的形式，进行了大组讨论。大家对7个案例进行了逐个剖析。讨论中学员们联系实际，运用马克思主义的观点和方法，以身临现场解决问题的责任感，各抒己见，提出了许多切实可行的解决办法。现将其中4个案例的讨论情况予以摘登。

    对某县修公路案例的分析

    该案例主要反映了如何在发展中处理好局部利益与大局利益、眼前利益与长远利益的关系。李亚舫、林忠海、庄和刚、岑慧丰同志说，从该县长远发展看，路是无论如何要修的，而且机遇难得。这既是留住3家外来投资者的现实措施，更是促进该县区域经济协调发展的重要举措。但关键是如何解决好修路过程中遇到的失地农民赔偿、安置问题；学校布局调整与学生就学问题；建设资金缺口问题等。袁德新、张海军、张信国、王忠达同志说，在修路时会影响部分村民利益和学校正常教学秩序，在处理这些问题上应持人民利益至上的态度，要发挥思想政治工作的优势，认真做好群众的宣传教育工作，做到耐心细致，把道理说清楚，争取群众的理解和支持。要按照国家规定制定完善合法、合理的征地政策，也可以通过从交通收益、旅游收益分成等办法，来解决失地农民的保障和小学的重建和迁建等问题。王铕菲、宋建国同志和无党派人士钱德雪说，案例反映的诸多问题，关键是资金短缺问题。如何筹集建设资金？可以采取向上争取一点、受益企业和村筹集一点、向银行贷款一点等多渠道、多途径的办法来解决。黄再平同志说，土地是农民的命根子，如果条件许可，应通过开山、改道等办法尽量减少对耕地的破坏，即使因此而增加成本，也是值得的。

    对某市红星新村印刷厂噪声致病案例的分析

    对此案例，学员们从法律制度、行政管理效能、生态保护、城市规划等多个角度进行了深入剖析，如何处理好经济发展与环境保护关系，如何解决好行政管理与百姓利益等问题，学员们提出了诸多意见和建议。刘建舟、来其、王涛、丁贤君、齐友国同志说，该案例从一个侧面反映了国家经济发展与环境保护问题，如果处理不当，会产生诸多矛盾，偏面强调发展不重视环境保护，将会影响人民群众的生活质量，也不利于长远发展。要处理好此案，一是由人大、政法、环保部门组成联合调查组，认真听取各方面意见，深挖问题症结；二是建立由企业出资为主、政府扶持为辅的环保整治机制，通过有效的技术改造和治噪措施，暂时解决印刷厂的生产与污染等矛盾；三是通过土地换置的办法，通过市场机制让印刷厂迁出市区；四是确认印刷厂噪声同居民H病情的因果关系，从民法上确定印刷厂应承担的推定过错责任。通过法庭调解或裁定的方法，尽快妥善解决群众H的经济赔偿问题。岑慧丰、俞展伟、董林力、陈伟康同志说，在处理环保问题上，既要化大力气坚决整治污染，又要真心实意地帮助企业解决实际问题，有关部门不能一罚了之。要加大企业技改力度，落实治污措施，真正让企业走上生产发展与环境保护相协调的可持续发展道路。任坚纲、何伟平、钱宁、黄再平同志说，这个案例也暴露出当前行政部门办事效率低下、管理不力以及执法、司法水平不高等诸多问题，应加快行政体制改革步伐，真正建立廉洁高效的行政体制，造就一支忠于职守、勤政亲民的干部队伍，进一步营造有法必依、执法必严、违法必究的法治环境。 对某乡农民抗税案例的分析

    此案例反映了基层工作中如何强化税法宣传、如何正确处理好干部与群众的关系、以及减轻渔农民负担等问题，具有较强的实际意义。陈忠祥、曾莉群、夏忠刚、宋建国同志说，对待农民抗税这类突发事件，应首先保持冷静，防止矛盾激化。要从正确处理人民内部矛盾的态度来寻求具体措施，做好群众的思想工作。加强宣传税法，向群众讲清楚交税是公民的义务的道理。并在村干部的协助下，对抗税户进行具体分析，是生活困难，还是故意抗税；是带头闹事，还是旁观起哄，从而分别采取不同措施，妥善处理好这一事件。齐友国、王涛、何伟平、张欣南同志说，乡镇干部上门收税，从法律角度看是违法的，但这种现象过去确实存在。实际上乡镇干部是协助税务部门工作，这涉及到体制问题，农业税应由税务部门征收而不应由乡镇来收，解决这类问题，关键是解决好体制问题。毕云、陈亚维同志说，要明确职责，该税务部门做的事，不要总是把任务下到乡镇、村，造成基层干群关系紧张，不利于基层工作的开展。李碧清、吴凯丰、齐友国、王铕菲同志说，农业是弱势产业，我们要认真学习贯彻十六届三中全会精神，加大对农业的支持和保护，深化农村税费制度改革，切实减轻农民负担。要大力发展适合当地农民致富的产业，拓宽农民增收渠道，让农民真正富起来。 对渔区老年渔民生活困难问题案例的分析

    此案例反映了当前在渔农村发展中如何重视和关心老年群体的生活、完善渔农村养老保险制度、加强社会主义道德建设等问题。丁贤君、夏前锋同志说，老年渔民将毕生精力献给了集体，我们一定要记住他们的贡献，善待他们的晚年。吴凯丰同志和无党派人士夏红艳说，要理智地对待这类问题，对老年渔民的问题思想上要重视，要采取循序渐进的办法和措施来解决。鉴于目前的情况，对老年渔民的养老问题，不可能由乡镇、村包下来，要通过多种办法和途径来解决。要向渔民说明白、讲清楚目前的政策，尽量通过子女赡养的办法来解决目前的问题和困难，当然政府也要积极开展帮困救助活动。钱宁同志说，把农民困死在土地上，把渔民困死在海上，这是计划经济时代的产物，也是我国城乡差别形成的原因，缩小城市居民与渔农民之间的差距是当前的重要任务。陈忠祥、王建富、刘平海、丁贤君、王铕菲同志说，解决这个问题，首先要通过深入细致地调查研究，摸清情况，找出症结。其次要通过民政救助、低保扩面和政府临时补助等途径，妥善解决渔农民特别是生活困难老年渔农民的生活，让群众看到党的关心和政府的诚意。再次要通过鼓励身体好的老年渔民参加力所能及的社区工作，发展家庭副业，壮大渔农村经济。第四要加强社会主义道德教育，让子女主动承担起赡养老人的义务和责任。从而从根本上解决老年人口的赡养问题，养成"老吾老及他人之老"的良好社会风尚，真正使渔农村老年人"老有所养、老有所乐。"